—-在紀念建黨95周年暨集團公司成立10周年總結表彰大會上的講話

廖建湘

（2016年6月30日）

 

同志們：

這次講話的主題是“著力推進‘和諧湘煤、廉潔湘煤、高效湘煤’建設，構建企業改革發展穩定基石”，之所以要作這樣一個主題講話，是因為當前我們仍面臨集團成立以來最嚴峻的生存大考，深入研討并貫徹執行“三個湘煤”建設思想，對集團公司進一步統一全員思想，重構價值體系，打造一支清正廉潔、具有高度敬業精神和執行力的經營團隊，進而樹立道路自信、理論自信、制度自信具有十分重要的現實意義。

近年來，煤炭行業持續低迷，消費不振，量價雙降，加之新常態下結構調整的陣痛，去產能、去庫存的壓力，煤炭企業各種困難累加效應進一步顯現，全行業企業困難加重，競爭空前激烈，行業進入深度大洗牌時期。未來，只有少數具有產品優勢，符合國家戰略布局和能源革命要求，多元化經營，生產經營高效的大型煤炭企業才能實現穩健、可持續發展。優勝劣汰，適者生存。集團公司下階段必須主動適應環境趨勢，準確把握定位權變、戰略權變和運營權變，以自我革新、砥礪奮進的勇氣和決心迎難而上，才能走出困境，實現轉型升級、扭虧增盈目標。企業改革發展最終要靠人去推動，企業人的特質不僅在于創造價值，也在于創樹精神。我們要把“三個湘煤”建設思想作為改革發展穩定各項工作的行動指南，通過塑造全新湘煤精神，克服一切艱難險阻，守護好我們共有的精神和物質家園，全力以赴完成省委、省政府賦予的光榮使命。

一、推進和諧湘煤建設，進一步營造優良的人文環境

（一）和諧湘煤建設的內涵

和諧湘煤建設的目標是進一步營造優良的人文工作環境，增強全體黨員干部的幸福感和使命感。和諧湘煤，意味著集團公司的經營決策、日常管理及利益分配的每個環節，都呈現出誠信友愛、相互理解、相互幫助、穩健有序、充滿活力的良好人文氛圍；意味著廣大黨員干部都能堅持原則，精誠團結，立足崗位，奮發有為，愿意與企業肝膽相照、榮辱與共；也意味著集團公司與外界政府部門、兄弟企業以及業務關聯單位都能始終保持良好關系，工作協調到位，相互配合有力，堅持合作共贏。

（二）推進和諧湘煤建設的途徑

1.加快發展促和諧

發展是硬道理。沒有發展，和諧建設就成了無本之木、無源之水。推進和諧湘煤建設，必須抓住發展這個主題不動搖，夯實企業和諧建設的物質基礎。下一步，我們要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以國家產業結構調整和新一輪國企改革為契機，進一步凝心聚力、謀求發展；通過不斷發展，提高效益，滿足員工日益增長的物質和精神文化需求，協調各方面利益，確保和諧穩定大局。

2.安全穩定促和諧

安全穩定是企業改革發展的前提和基礎，尤其在煤炭行業，安全穩定更是壓倒一切的頭等大事。今后，集團公司要進一步采取有力措施確保安全穩定，維護和諧氛圍。

一是確保不發生任何安全責任事故。各部門和各分子公司要按照省委、省政府、省國資委以及集團公司對安全生產工作的要求，進一步健全自查機制、加強隱患整改、嚴格執行安全生產工作管理辦法與考核辦法、簽訂安全生產目標責任書，落實好安全生產責任。

二是堅決維護和諧穩定的大局。企業處在困難時期，必然存在一些不穩定因素，下一步，要繼續通過簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任書》，建立健全突發性、群體性事件應急處置辦法，進一步落實維穩責任制；同時，要進一步加強特護期、重大節假日、敏感時點的防控工作，力求穩定大局，穩定人心，為集團改革發展營造良好的發展環境。

3.以人為本促和諧

民為邦本，本固邦寧。以人為本，是科學發展觀的核心，也是集團公司一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，就能最大限度地調動員工積極性，最大限度地發揮員工潛能，讓企業保持和諧穩定，充滿生機活力。

一是搭建實現自我發展和自身價值的平臺。一方面，各級領導干部要進一步關心愛護員工的成長，幫助員工進行職業生涯設計，用良好的發展空間滿足員工求知上進的心理，滿足員工物質和精神文化需求；要進一步完善和健全學習型企業機制。要加大教育和培訓力度，開展多元化的學習交流和培訓活動，全方位、多渠道為廣大員工創造優良的學習條件；同時，每一位員工都要善于將自己的學習成長與工作需要、組織行為結合在一起，善于從實踐工作中提升修養，增強技能，努力將學習成果轉化為推進企業發展的強大動力。另一方面，要積極貫徹落實德才兼備、以德為先的選拔任用原則，將那些價值取向正確、敬業、專業、忠誠、勤奮，想干事，敢干事，敢成事的優秀員工提拔到更重要的崗位，為他們提供良好個人發展通道。

二是強化人性化管理和親情式管理。一名優秀的管理者，不僅要在工作中當好員工的“老師”，而且要在生活中當好員工的“家長”。湘煤是一個由4萬多名員工組成的大家庭，每一名員工都是大家庭的成員。要努力營造親情氛圍，在全體員工中樹立親情意識，鼓勵相互幫助，相互關心，相互愛護。領導干部要在工作中注意對員工的“三觀察”，即：觀察言論，觀察情緒，觀察行為，實施“三必談”的親情管理方法，即：員工有意見或建議必談，員工有思想情緒必談，員工有不良傾向必談，使人文關懷融入到日常管理之中，盡心盡力為員工解決各種問題，減少后顧之憂。

三是在加快發展的基礎上，滿足員工的物質精神文化需求。一方面，要在推進集團公司經營發展的同時，按政策、按原則、按貢獻逐步提高員工的福利待遇，使全體員工共享企業發展的成果；要始終堅持對困難職工的關懷愛護，持續開展春節送溫暖活動，走訪慰問困難職工；要積極響應并參與上級部門和社會團體組織的關系職工切身利益的活動，充分展示集團公司的人性化關懷。另一方面，要在嚴格執行業績考核評價制度的基礎上，加強對先進單位、先進人物的精神表彰，培育重業績、重奉獻的人文氛圍。

4．文化引領促和諧

加強企業文化建設是提高企業核心競爭力的重要環節，推進和諧湘煤建設，必須充分發揮文化的引領倡導作用。

一是要進一步完善企業文化宣傳。要將集團公司網站和《湘煤集團報》打造成為企業形象的展示平臺、工作信息的交流平臺以及文化宣傳的主要陣地；要促進建立與其他媒體的長期合作關系，豐富宣傳方式，加大宣傳力度。同時，要繼續開展好各項文體活動，進一步提升企業形象、豐富員工精神文化生活，注意引進和培養文體活動人才，不斷創新活動方式、提升活動內涵。

二是要進一步加強黨建工作的宣傳力度。黨建文化是國有企業文化的重要組成部分，是推進和諧湘煤建設的重要環節。下一步，要結合“兩學一做”學習教育活動，不斷加強黨員干部的思想政治教育、不斷加大對典型事跡和典型人物的宣傳報道，不斷強化黨員干部隊伍作風建設，不斷完善基層黨組織建設，不斷強化黨風廉政建設，積極探索和創新國有企業黨組織發揮政治優勢的方法、途徑，深入挖掘集團公司各級黨組織和黨員干部的思想力、創造力和行動力，為企業改革發展提供強有力的精神保障。

5．協調關系促和諧

推進和諧湘煤建設必須正確處理、協調好內外各種人際關系和利益關系，構建良好的人文生態系統。

一是要協調好人際關系。一方面要在集團公司內部形成 “溝通是基礎，支持是關鍵，信任是保證”的和諧人際道德觀，積極營造全員相互交流、相互協調、相互幫助，共同提高的良好氛圍。另一方面，全體黨員干部要不斷增強信任感，多謙虛、多傾聽、多讓步，少琢磨人，多琢磨事；要高度認同、共同堅守“責任共同體、感情共同體、利益共同體”三大共同體的團隊理念，心往一處想，勁往一處使，齊心協力，和諧共事，形成合力。

二是要協調好利益關系。企業和諧氛圍的創造必須協調和平衡好不同利益群體的愿望和訴求。從內部來看，要不斷健全和完善企業薪酬體系和激勵約束機制，讓企業發展的成果惠及全體員工；同時，要正確處理好在崗人員、離退休人員等不同群體的利益關系，建立和把握合理的利益平衡機制，實現相對公平，使企業既保持和諧穩定，又富有生機活力。從外部來看，要正確處理好與政府機關、社會團體、兄弟企業及合作伙伴的關系，加強溝通，增強互信，爭取資源，及時協調和解決利益問題，為集團公司的改革發展創造良好的外部環境。

二、推進廉潔湘煤建設，進一步完善黨風廉政建設機制

（一）廉潔湘煤建設的內涵

廉潔湘煤建設的目標是進一步完善廉潔風險防控機制，確保黨員干部的價值取向不出現偏差。廉潔從業既是對國有企業領導人員的一項基本要求，也是集團公司每一位普通黨員干部必須堅持的一種職業操守。當前，全面從嚴治黨、把紀律挺在前面已經成為全黨共識，我們要主動適應監督執紀“四種形態”，嚴格落實“兩個責任”，努力打造忠誠干凈擔當、經得起各方面考驗的干部隊伍。具體來說，廉潔湘煤，意味著每一位黨員干部都能夠自覺提高思想政治素質，樹立遠大志向，清廉自律，防微杜漸，確保自身價值取向不出現偏差；意味著每一位黨員干部都能夠自覺樹立正確的權力觀，認清權力這把“雙刃劍”，堅持原則，秉公辦事、公私分明；意味著每一位黨員干部，特別是核心骨干人員都能將個人利益追求建立在企業目標實現的基礎之上，不利用職務之便謀取非法個人利益，做好廉潔自律的表率，共同營造風清氣正的廉潔氛圍。

（二）推進廉潔湘煤建設的途徑

1．加強教育促廉潔

當前，國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭高壓態勢已經形成，學好、用好《準則》、《條例》，不斷加強黨員干部的廉政教育既是堅守從政道德、保持黨的純潔性的內在要求和重要保證，也是樹立正確的價值取向，形成團隊合力，促進企業快速、健康發展的根本前提。

一是要認真組織學習有關文件。各部門、各分子公司要進一步組織全體黨員干部認真學習黨的十八大以來有關黨風廉政建設的重要論述，尤其要密切聯系思想和工作實際，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和王岐山書記在中紀委第六次全會講話精神，力求學深悟透，融會貫通，內化于心，外化于行；同時，要結合“兩學一做”學習教育，進一步組織學習黨章黨規、中央八項規定和省委九項規定，切實對照文件精神，查擺自身存在的問題與不足，努力提升精神境界和道德水平。

二是要認真開展廉潔教育活動。要按照上級規定，認真組織開好集團公司及各分子公司“三會一課”及領導班子民主生活會、各支部組織生活會，積極開展批評與自我批評；要堅持推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。要適時邀請省委講師團的相關專家、教授來司開展黨風廉政建設專題講座；要繼續組織觀看黨風廉政建設示范教育電影和警示教育片。通過以上全覆蓋、多渠道的活動方式，進一步堅定全體黨員的理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，推動黨的作風不斷好轉。

三是要破除廉潔防控的思想障礙。著力消除“不敢查”的畏難情緒、“不愿查”的反感情緒、“不想查”的抵觸情緒和認為廉潔風險就是問題、廉潔風險就是腐敗、查找廉潔風險就是查找腐敗問題的心理障礙；要通過教育、宣傳和講解，讓全體黨員干部認識到“廉潔風險防控”不是對各單位、部門和個人不信任，更不是搞個人問題審查，而是為了更好地關心、愛護干部職工，掃清廉潔風險防控工作的思想障礙

2．落實制度促廉潔

要按照中央、省委要求，對照《黨章》、《準則》、《條例》和國家法律法規，進一步修訂完善集團公司現有規章制度，把紀律要求細化、具體化，把落實中八、省九規定精神轉化為內部規范，并嚴格督辦落實，切實扎緊制度籠子，使黨紀國法、企業內控制度真正成為全體黨員干部的日常行為準則和必須遵守的底線。

3．加強防控促廉潔

推進廉潔湘煤建設，要在源頭上下功夫。

一是必須抓好組織領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。一方面，各部門、各分子公司的主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，把加強廉潔風險防控作為一項重要政治任務，高度重視，加強領導，認真做出部署和安排；各級領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，身體力行，率先垂范，帶頭查找廉潔風險，帶頭落實防控措施，切實抓好分管范圍內的防控工作。另一方面，每年要繼續與各部門、各單位的主要負責人簽訂黨風廉政責任狀，按照“誰主管，誰負責”的要求，明確責任，層層落實，并將黨風廉政建設作為一項重要指標納入年度考核。

二是必須堅持掌握“統籌考慮、逐級推進”的廉潔風險防控方法。一方面，要把廉潔風險防控納入集團公司的全面風險管理體系和日常經營管理體系中統籌考慮，使廉潔風險防控與集團公司的經營管理、安全生產、服務保障等各項工作緊密結合起來。另一方面，要根據實際情況，采取“自下而上、逐級推進”的方式，以崗位為基礎，以基層黨組織為起點，層層查找、層層梳理，找準廉潔風險點，制定具體防控措施。

三是必須落實突出重點、注重實效的廉潔風險防控要求。企業任何一個崗位，只要有職責、有資源、有權力，就有潛在的廉潔風險。職權越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。廉潔風險防控的重點對象就是管理人員和關鍵崗位人員。具體來說，要突出三個重點：其一，是重點部門、重點單位。主要是在人、財、物、工程建設、物資設備采購等方面的管理職權比較集中的單位和部門；其二，是重點崗位、重點人員。主要是各部門、各直屬單位領導班子成員，其他各級管理人員特別是掌握一定資源、具有一定權力的關鍵崗位人員。其三，是重點領域和關鍵環節。既有職能部門的立項審批、資金支付、合同簽訂等重要業務事項以及成員企業的“三重一大”決策等，也包括涉及多個部門、多個子企業的業務領域和關鍵環節，比如工程建設、物資設備和服務采購（招投標）、重大項目投資等。

4．民主監督促廉潔

推進廉潔湘煤建設離不開廣大黨員干部、職工群眾的積極參與。

一是要注重發揮企業“大宣教”的作用，努力構建全員齊抓共管的宣教格局，積極鼓勵黨員、群眾參與監督，調動各方面參與廉潔湘煤建設的積極性、主動性和創造性。通過上下聯動、干群合力和廣泛持久的廉政建設，在企業形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好風尚。

二是要不斷健全和完善集團公司民主生活會、述職述廉、黨員評議、巡視巡查、誡勉談話等民主監督機制。

三是要通過公開廉潔電話、電子信箱、專項投訴等形式，及時受理廣大干部職工的意見和訴求，擴大民主監督的力度和廣度，增強監督實效。

三、推進高效湘煤建設，進一步提升管理水平和工作效率

（一）高效湘煤建設的內涵

高效湘煤建設的目標是進一步增強黨員干部的敬業精神和執行力，增強專業素質，改進工作態度，提高工作效率。高效湘煤，意味著每一名黨員干部都能做到高度敬業，自覺增強使命感，將工作當成自己的事，忠于職守、一絲不茍、團結協作、善始善終；意味著每一名黨員干部都能做到敢于承擔責任，堅持原則，充滿自信，不貪功，不諉過；意味著每一名黨員干部都能掌握有效的工作方法和技巧，不斷創新思維，改進績效，推進集團公司各項目標任務的全面實現。

（二）推進高效湘煤建設的途徑

1．思想教育促高效

(1)珍惜崗位

珍惜崗位，就是要求全體黨員干部端正工作態度，感恩心做人、責任心做事。個人擁有現在的工作崗位，并不能證明這就是能力超群得來的結果，只能證明這個人在具備基本任職條件的基礎上，得到了組織的培養和群眾的信任。缺乏組織的培養和群眾的信任，個人能力再怎么優秀也不會有發揮才華的舞臺和空間。因此，在現有崗位上，要講良心、致良知，虛懷若谷、戒驕戒躁，絕不能恃才傲物，目空一切，認為一切都是應該的，應得的，理所當然的；更不能思想松懈，得過且過。每一名黨員干部都要珍惜來之不易的工作機會，踏實工作，認真履責，做出成績，用實際行動回報組織和群眾的信任。

 (2)勤政奉獻

所謂勤政，就是要敢干事、多干事、會干事、干成事；就是對工作不輕視、不怠慢，做小事如大事，視細節如全局。各級領導干部要始終樹立勤政意識，少計較個人得失，多講奉獻，顧全大局。面對復雜的外部經濟形勢和扭虧增盈的重重壓力，未來集團公司經營發展的目標會更高，任務會更重，挑戰會更多，難度會更大。這就要求廣大黨員干部必須全身心撲在工作上，全身心放在履責上，不能有絲毫的玩忽懈怠，不能愧對組織的信任和群眾的重托。

(3)創造價值

創造價值是企業人的根本特質，只有實現企業的價值提升，才有可能實現個人的價值升華。俗話說“大河有水小河滿，大河無水小河干”；企業價值的創造靠員工來提供，只有每一名員工都立足本職崗位創造了價值，企業的價值才能得以實現。集團公司全體黨員干部，尤其是中高層管理人員應當將努力實現國有資產保值增值作為自己的奮斗目標，用能力為自己定位，用業績書寫精彩，用埋頭苦干來奉獻崗位，用執著堅定來拒絕放棄；每一名管理人員都必須“在其位，謀其政”，絕不能馬虎了事，碌碌無為；只有這樣，才能體現個人價值，才有可能在內外部競爭中站穩腳跟，不被輕易替代。

2．選人用人促高效

推進高效湘煤建設，選人用人是關鍵。要始終堅持德才兼備、以德為先的基本原則，始終貫徹突出業績、激勵約束、不拘一格的選人用人理念，切實做好干部選拔任用工作。正所謂有德是“山”，有才是“水”，山水相依，德才并茂，才能創造出生機勃勃、欣欣向榮的人才培育環境。

（1）德才兼備，以德為先

“德”的涵義站在企業這個層面來講，就是要求選拔任用的干部必須具備“價值取向正確”這個核心標準，必須高度認同集團公司的企業文化內涵，必須具備高度的敬業精神和責任意識，必須具有勇于擔當、敢挑重擔的拼搏精神和創新思維；同時，愿意將個人的利益追求建立在企業利益實現的基礎之上。

 對于一個人是否有“德”的衡量，不是一朝一夕的事情， 需要經過長時間的崗位歷練和實際考量，才能準確判斷。因此，嚴格按照程序選拔任用干部是把好“德”這一首要關口的關鍵所在。在選拔任用過程中，要堅持按章辦事，嚴格程序，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通；要堅持五湖四海、任人唯賢、重品行、重實績、重公認，把民主推薦、組織考察、民主決策、任前公示作為干部選拔任用的必經程序，切實將那些政治堅定、作風過硬、群眾公認的優秀人才選拔上來；選拔任用過程要嚴格按照《干部任用條例》和企業勞動人事管理制度中規定的程序推進實施，充分落實職工群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

 (2)突出業績，激勵約束

 突出業績，就是顯現才干；有“才”不是說出來的，而是做出來的。所謂“口能言之身能行之，國寶也；口不能言身能行，國器也；口能言身不能行，國用也；口言善身行惡，國妖也”。集團公司每一名黨員干部都要力爭成為企業之“寶”，企業之“器”；都必須具有崗位要求的專業素質和能力水平，能夠干得出色，干出實效，在體現自我價值的同時，為企業創造價值。突出業績的選拔任用原則，既是一種激勵，也是一種約束。對于那些高度認同并自覺踐行企業價值理論，并且實實在在做出成績的管理人員，要及時予以提拔重用，讓他們在更重要的崗位上為企業作出更大的貢獻；相反，對于那些無德又無才，不適應崗位需要，影響企業改革發展的管理人員，要堅決予以調整，甚至辭退。同時，推進高效湘煤建設，提高團隊執行力和工作效率，必須進一步建立和完善能夠調動全員積極性、具有市場競爭力的激勵約束機制，實現企業與員工的共同發展。要進一步加大業績考核力度，堅持用責任結果評價責任過程，用提供價值來衡量貢獻。每年年初，要進一步做好經營目標任務的科學分解，繼續與各單位簽訂經營目標考核責任書，嚴格開展結果考核和過程督查，并將考核結果與薪酬待遇和選拔任用掛鉤，切實做到獎勤罰懶，獎優罰劣。

 (3)創新發展，不拘一格

企業改革發展需要創新，選人用人同樣也需要創新。要始終堅持創新發展，不拘一格的用人理念，不惟年齡，不惟資歷，真正將那些具備創新意識，勇于擔當，想干事、能干事、干成事的員工選拔到重要的管理崗位上來，為集團公司的快速健康發展提供堅實可靠的中堅力量。

 3．科學決策促高效

    西方決策理論學派的代表人物赫伯特•西蒙認為：管理就是決策，決策是管理的核心。決策水平的高低對企業的成敗影響十分巨大，據美國蘭德公司估計，世界上破產倒閉的大企業，85%是因企業家決策失誤所造成的。正如實踐是檢驗真理的唯一標準一樣，企業的思想力只有凝結成科學決策才能被證明有效。要通過科學決策使人力、物力、財力、技術、資金和信息等要素實現最佳的資源配置。一方面，要不斷加強對中高級管理人員的培訓力度，提高科學決策水平；另一方面要不斷完善決策的制度建設和流程再造，創新決策方法；特別是“三重一大”決策事項，必須堅持原則，求真務實，防范風險，謹慎操作，確保集團公司在選人用人、項目投資以及其他重大事項的決策上，既不出現失誤，又能取得理想的成效。

 4．管理提升促高效

 當前，煤炭行業的競爭不斷加劇，內外部環境更加復雜，對企業管理的精細化水平提出了更高要求。我們要進一步創新管理方法和管理模式，全面提升戰略管理、運營管理、銷售管理、投資管理、財務管理、人力資源管理、全面風險管理、安全生產管理水平。從集團公司層面來說，要重點加強以下兩個方面的管理提升工作，推進高效湘煤建設：一是要進一步提高集團化管理管控制度、流程和運行機制的科學性、規范性和可操作性，充分發揮母合優勢。二是要進一步提高管理信息化建設水平，努力構建集成、節約、高效的管理信息化系統，提高運營效率。

 5．鼓勵創新促高效

 鼓勵創新是增強企業核心競爭力的根本舉措。事實證明，與缺乏創新的企業相比，成功創新的企業能獲得20%甚至更高的增長率。下一步，集團公司必須努力構建具有自身特色的創新體制，不斷增強全體黨員干部的創新意識。要把創新作為集團公司未來發展的主要驅動因素，不斷鼓勵管理創新、科技創新、營銷創新、安全生產創新，持續激發全員的創新熱情，并從物質獎勵和精神獎勵兩方面加大對創新成果的扶持力度，努力形成尊重創新，尊重知識，積極進取，勇于開拓的良好精神氛圍。

以上就是“三個湘煤”建設的總體框架和基本思路，希望同志們認真消化領會，活學活用，多提寶貴意見，不斷發展完善，使之真正成為廣大黨員干部的行動指南和企業未來改革發展穩定的重要基石。