為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發<關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案>的通知》（中辦發〔2016〕14號）、《中共中央組織部印發<關于“兩學一做”學習安排的具體方案>的通知》（中組發〔2016〕10號）、《中共湖南省委辦公廳印發<關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》（湘辦發〔2016〕15號）和省國資委黨委《關于在省屬監管企業黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》（湘國資黨委【2016】29號）精神，切實開展好集團公司“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），現結合企業實際，提出如下實施方案。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

開展“兩學一做”學習教育，是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署，也是推動湘煤調結構、轉方式、謀發展的重要政治機遇。

當前，在我國經濟發展進入新常態的背景下，集團公司改革發展正處于關鍵階段。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全面打響扭虧增盈和結構調整攻堅戰，積極化解經濟下行壓力，確保實現湘煤可持續發展目標，需要有一支高素質黨員隊伍沖在前面。在全集團黨員中深入開展“兩學一做”學習教育，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，對于充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨支部戰斗堡壘作用，凝聚起團結奮進、攻堅克難的強大力量，具有十分重要的意義。集團所屬各級黨組織和廣大黨員必須站在全局和戰略的高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，把思想和行動統一到中央決策和省委、省國資委黨委部署上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動適應經濟發展新常態，帶頭把深化企業改革發展各項任務落到實處。

二、準確把握開展“兩學一做”學習教育的總體要求

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

（一）明確目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用；進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，努力建設一支“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）黨員隊伍，為推動湘煤調結構、轉方式、穩增長提供堅強組織保證。

（二）把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對集團總部、各級領導班子和黨員領導人員、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

（三）聚焦突出問題。開展“兩學一做”學習教育，要強化問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，按照中央、省委和省國資委黨委明確的“五個著力”要求，區分層次，切實增強針對性和實效性。

1．集團公司各級黨組織要重點解決的問題：（1）黨的觀念弱化、黨的領導削弱，企業黨組織在法人治理結構中的重要地位得不到體現、政治核心作用發揮不好、形同虛設，黨建工作虛化淡化，不按規定繳納黨費。（2）全面從嚴治黨主體責任、監督責任、“一崗雙責”落實不力，黨風廉政建設抓得不緊，“四風”屢禁不絕和“為官不為”問題仍然存在，認為正風反腐影響經濟發展、重業務輕黨建等錯誤觀點和行為仍有一定市場，個別企業領導人員插手工程項目，串標圍標甚至不依法進行公開招標，利用項目投資涉嫌利益輸送、權力尋租，搞利益共同體，私分國有資產，為親屬和其他特定關系人在企業做業務提供便利，以權謀私。（3）“三重一大”決策制度落實不力，民主集中制堅持不好，搞“一言堂”，把企業當作自己的“獨立王國”，甚至把國有資產當成“家產”，違反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項，選人用人不規范、封官許愿、任人唯親、搞“家天下”。（4）在對外投資、資產處置、資本運作、資金管理、工程項目等方面任性妄為，不上報上級主管部門，造成國有資產損失。（5）“四個同步”、“四個對接”落實不力，黨建工作與生產經營結合不緊，存在“兩張皮”的現象。

2．黨員要重點解決的問題。（1）堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。（2）牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。（3）強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡薄、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益，假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切聯系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，用實際行動贏得群眾信任和擁護。（4）積極踐行社會主義核心價值觀。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養，崇德向善、注重自律，把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。（5）在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態，認真踐行新發展理念，奮發有為干事創業，立足本職崗位做好工作。

3．集團公司中層以上黨員領導人員要重點解決的問題。認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照習近平總書記關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。（1）帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”、辦好國有企業的信心不足等問題，正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養，提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。（2）帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，針對當面一套背后一套、當“兩面人”，針對頂風違紀搞“四風”，針對拉幫結派、搞團團伙伙，針對重大項目重大投資重要事項不按規定程序請示報告等問題，認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件和集團公司系列腐敗案的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規矩，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一，確保國有資產保值增值。（3）帶頭落實確保安全、提質增效、扭虧增盈目標。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，要樹立對新發展理念的自覺自信，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區，深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性，防止片面性簡單化，積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”，努力實現集團公司確保安全、提質增效、扭虧增盈。（4）帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化責任意識，敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題，提升精氣神、增長新本領、展現新作為，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。要堅持求真務實、按規律辦事，樹立正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。（5）帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對企業黨組織在法人治理結構中的重要地位得不到體現、政治核心作用發揮不好、黨建工作虛化淡化弱化等問題；針對全面從嚴治黨主體責任、監督責任、“一崗雙責”落實不力、黨風廉政建設抓得不緊的問題；針對正風反腐影響經濟發展、重業務輕黨建等錯誤觀點和行為；針對民主作風不好，違反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項，違反規定招標投標、拆借資金、投資融資等問題；針對選人用人不規范、封官許愿、任人唯親等問題，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，營造風清氣正的政治生態。

三、準確把握開展“兩學一做”學習教育的重點內容

要按照區分層次、區分對象的要求，規范學習內容，確保學習的針對性、實效性。

（一）黨員學習內容。要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求，用系列講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1．學習黨章黨規。通讀熟讀《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。通過重溫黨章黨規，進一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。

2．學習系列講話。學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和習近平總書記對國資國企改革發展和黨的建設重要論述。學習系列講話，主要領會掌握以下方面內容：（1）理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；（2）中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；（3）中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信；（4）“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作；（5）堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作。（6）踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德；（7）全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

（二）企業中層以上黨員領導人員學習內容。企業中層以上黨員領導人員要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。

1．學習黨章黨規。對于全體黨員應學習掌握的內容，企業中層以上黨員領導人員要熟知盡知，同時，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求。系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中共中央辦公廳轉發<中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見>的通知》、《中共中央辦公廳印發<關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見>的通知》等黨內重要法規制度，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握國有企業黨委和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。

2、學習系列講話。以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習習近平總書記對國資國企改革發展和黨的建設的重要論述。學習系列講話，要注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。（1）深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。（2）深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。（3）深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。（4）深入領會五大發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力踐行以人民為中心的發展思想。（5）深入領會全面深化改革要求，使市場在資源配置中起決定性作用，堅守黨組織在法人治理結構中的法定地位；毫不動搖堅持我國基本經濟制度，堅持公有制主體地位，增強國有經濟的活力控制力影響力；全面依法治國，堅持中國特色社會主義政治發展道路；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信。（6）深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐。（7）深入領會科學的思想方法和工作方法，強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。集團公司各級黨委（黨組）還要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

按照中央、省委和省國資委黨委關于學習教育要結合不同領域、不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責的要求，結合開展“貫徹落實好習近平總書記關于國企國資改革發展重要指示，做強做優做大國有企業”學習研討活動，一是要深入系統地研讀習近平總書記關于國企改革發展和國資監管重要論述，真正理解精神實質，掌握核心要義，以武裝頭腦、指導行動。二是組織開展學習貫徹習近平總書記關于國企國資重要指示的主題征文活動，激發學習熱情，營造學習氛圍，加強理論學習成果的總結與提高，把學習研討不斷引向深入。三是組織召開專題座談會，學習交流各企業在開展學習教育中落實習近平總書記重要指示，協調推進國企國資改革發展各項工作的好經驗好做法，推動基層黨組織和黨員更好發揮作用。四是圍繞“創新驅動、結構調整、開放合作、深化改革、提質增效、加強黨建”六大任務，組織開展體現本企業特點的主題活動，促進企業各級黨組織和全體黨員為做強做優做大監管企業立足崗位奉獻、爭創一流業績。

學習習近平總書記系列重要講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習。

（三）做合格黨員。做合格黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。教育引導監管企業黨員堅定理想信念，主動增強“四個意識”，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，在思想上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；立足本職，刻苦鉆研，熟練掌握技能，做生產經營的能手；帶領群眾攻堅克難，模范作用突出，得到群眾贊譽和認可，做職工群眾學習的榜樣；勇挑重擔，勤奮工作，創造一流業績，做提高效益的標兵。企業中層以上黨員領導人員特別要注重走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民滿意、企業發展需要的好干部。

四、準確把握開展“兩學一做”學習教育的方法措施

開展學習教育，要重點做實“八個規定動作”。

（一）開展專題學習討論。各企業要把個人自學與黨支部、黨小組集中學習結合起來，明確自學要求，規定集中學習時間，確保學習效果。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學習討論。黨員分散、人數較多的黨支部，可分組開展學習討論。學習討論重點圍繞“四個專題”進行：專題一（4-5月），以“講政治、有信念”為主要內容。結合學習《黨章》和習近平總書記關于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；能否認真履行黨員的義務。專題二（6-7月），以“講規矩、有紀律”為主要內容。結合學習黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例和習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩、加強黨風廉政建設等方面的論述以及有關警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規黨紀面前知敬畏、守底線。專題三（8-9月），以“講道德、有品行”為主要內容。結合學習習近平總書記關于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。專題四（10-11月），以“講奉獻、有作為”為主要內容。結合學習習近平總書記關于治國理政的新思想新戰略、“好干部”標準等方面論述以及先進典型的優秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務四個全面戰略布局、踐行五大發展理念、做強做優做大監管企業的能力和水平，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為，能否立足崗位作貢獻、發揮先鋒模范作用。

（二）創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，全體黨員參加。黨課的主題、內容、方式由黨支部根據實際合理安排，列出時間表，避免內容重復、時間扎堆。黨員領導人員帶頭講黨課。企業中層以上黨員領導人員要在所在黨支部講黨課，結合本人分管的工作部門或聯系點，到生產經營一線黨支部講黨課。集團各級黨委主要負責同志要帶頭講黨課。邀請專家學者講黨課。各級黨組織根據實際需要，從黨校、高等學校及社會各界邀請專家學者，到基層一線講黨課。組織先進典型講黨課。從“三嚴三實”專題教育中涌現的先進典型、建黨95周年表彰的先進典型以及群眾公認的老典型中遴選若干代表，巡回上黨課。鼓勵和指導基層黨組織書記和普通黨員講黨課。“七一”前后，黨支部書記要結合開展紀念建黨95周年和集團公司組建10周年活動，在所在黨支部講黨課。講黨課的同志要深入基層開展調研，了解掌握黨員隊伍思想作風狀況，親自撰寫黨課講稿，做好課前“功課”。要聯系黨員思想、工作、生活和作風實際，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而談。要創新講黨課的載體方式，通過開辟網絡黨課、微黨課、電視黨課等，擴大黨課的覆蓋面、影響力；探索把黨課課堂放到愛國主義教育基地、警示教育基地等現場，增強黨課的現場感、直觀性。

（三）召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規、對照黨員標準、對照職能職責，聯系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準找實思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴肅認真開展批評與自我批評；針對突出問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，服務、窗口企業等基層黨組織可邀請服務對象、群眾代表對班子履職情況進行滿意度測評。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導黨支部專題組織生活會。

（四）開展民主評議黨員。結合年底召開的專題組織生活會，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評議。民主評議要按照省國資委黨委《關于轉發<中共湖南省委組織部印發《關于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見》的通知>的通知》（湘國資黨委〔2016〕3號）的要求，對照黨員標準，嚴格評議程序，嚴肅認真、客觀公正地進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表彰；對有不合格表現的黨員，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。企業各級黨組織要結合實際，進一步細化標準、嚴格程序、把握政策，切實解決民主評議時“評不出、評不準、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置”等問題，確保民主評議的質量和效果。

（五）立足崗位作貢獻。要在全體黨員中開展“崗位作貢獻、合格見行動、扭虧增盈穩增長”主題實踐活動。廣泛創建黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范崗，引導和推動企業黨員立足崗位履職盡責、創先爭優。各企業要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合紀念建黨95周年活動，對優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織進行評選表彰，宣傳模范人物先進事跡，傳遞正能量。集團公司黨委將在“七一”前隆重表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，以先進典型引領黨員愛崗敬業、無私奉獻。

（六）集團各企業（單位）機關干部作表率。各企業機關黨組織要堅持高標準、嚴要求，為基層黨組織作示范，形成上行下效、整體聯動的總體效應。企業中層以上黨員領導人員要在學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。同時，要建立領導干部學習教育聯系點，集團、股份公司高管成員要結合開展“扭虧增盈穩增長”主題活動分工分別聯系指導1個企業或單位，以點帶面、加強指導，全面推進學習教育。年底，各企業領導班子以“兩學一做”為主題召開年度民主生活會，領導班子和領導人員把自己擺進去，查找存在的問題。

（七）整頓軟弱渙散基層黨組織。各企業要開展新一輪軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作。要認真搞好軟弱渙散基層黨組織的摸底排查，建立健全相關臺賬。要針對不同類型的軟弱渙散基層黨組織，制定切實可行的整頓方案，列出問題清單，細化整頓措施，明確整改目標、時限和責任人。要把選優配強基層黨組織書記作為首要任務，對班子不健全的抓緊配齊，對黨組織書記空缺的盡快選配到位，對不能勝任現職的及時調整。要區別軟弱渙散基層黨組織不同情況，采取領導掛點、部門幫扶等方式進行集中整頓，幫助解決突出問題，建立健全工作制度，確保學習教育有人抓、有人管、有好的效果。

（八）嚴格黨員日常管理。加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。開展“兩學一做”學習教育，要堅持標本兼治，結合黨員隊伍建設的新形勢新情況，把加強教育和嚴格管理有機結合，以學習教育強化黨員意識，以嚴格管理督促黨員履職，構建黨員教育管理“真管真嚴、長管長嚴”的長效機制。嚴肅黨內組織生活。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。落實黨員分類管理。針對原煤、非煤等不同類型基層黨組織和黨員特點，分類量化標準、分類實施管理、分類考評考核，實現黨員管理精細化、全覆蓋。推行黨員記實管理。采取評星定級、積分考核等方式，對黨員參加組織生活、繳納黨費、履行職責、發揮作用等進行全程記錄，作為年度民主評議的依據，增強黨員的黨性意識和責任意識。創新流動黨員管理。采取單獨組建、行業聯建、駐外共建等方式，落實流出企業黨組織跟蹤管理、流入企業黨組織主體管理責任，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理服務就跟進到哪里。

五、切實加強“兩學一做”學習教育的組織領導

集團公司"兩學一做"學習教育在集團黨委領導下進行，由黨委工作部牽頭組織實施，黨委干部部、紀檢審計監察部配合做好相關工作。

集團公司成立“兩學一做”學習教育領導小組。

組長：羅瑞鋒

副組長：文仕秋、張小雁、歐陽維、何烽、李傳紅、涂湘明、馬慶仁、趙斌

成員：集團、股份公司其他高管成員

下設辦公室。由嚴華平任主任，李界宏、姚仲秋、楊瑞美為副主任。對應省國資委領導小組辦公室分工，再細分為3個工作小組：

1、綜合組：組長 嚴華平 副組長 唐小龍 成員 陳立勇、許雋、袁振戎、彭蔚

主要職責：負責與省國資委學習教育協調小組的工作聯系；做好省委、省國資委有關部門同志到企業指導工作的有關服務協調工作；承擔企業學習教育綜合性會議的組織、協調和會務工作；起草有關文件和文稿，掌握企業學習教育進度，搞好情況綜合，提出意見建議；承辦領導交辦的其他任務。

2、宣傳組：組長 姚仲秋  成員 王金星、劉俊明、粟婧

主要職責：制定并組織落實企業學習教育宣傳工作方案；組織在企業內部媒體做好學習教育相關宣傳報道工作；及時總結、宣傳、推介先進典型；及時向省國資委學習教育協調小組和相關新聞媒體推介先進典型和經驗做法；在《湘煤集團報》《黑金時代》雜志和集團公司門戶網站辦好學習教育專欄，加強輿論引導和輿論監督；承辦領導交辦的其他事項。

3、督導組：組長 李界宏 副組長 揚瑞美 成員 楊韜、唐曉梅、廖自然

 主要職責：督促指導各單位按照集團公司黨委要求開展學習教育，定期調度情況，適時組織監督檢查，及時發現問題，認真總結經驗，提出工作對策和建議；及時傳達省委、省國資委黨委、集團黨委有關精神和工作安排；承辦領導交辦的其他任務。

開展“兩學一做”學習教育，是全黨政治生活中的一件大事，也是當前監管企業重要的政治任務。集團公司各級黨組織要切實負起責任，加強組織領導，精心安排部署，確保取得實效。

（一）從嚴落實責任。各單位要按照黨組織隸屬關系開展學習教育，4月底前完成動員部署。集團各企業黨委（黨組）要切實履行主體責任，制定具體方案，保障工作力量，加強督促指導。黨委（黨組）主要負責同志要擔負第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力。各企業黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，黨委成員至少分工聯系指導1個黨支部的學習教育，幫助制定計劃，參加有關活動。黨支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實，防止學習教育簡單應付、變形走樣。

（二）強化組織保障。各單位黨委（黨組）要通過舉辦專題培訓等形式，對基層黨組織書記、組織委員、組織員和其他黨務骨干普遍進行一次輪訓，組織他們先學一步，掌握工作方法，明確工作要求。要認真扎實開展黨員組織關系集中排查，摸清流動黨員、“失聯”黨員、“口袋”黨員的底數，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理，確保學習教育對象全覆蓋。要通過表彰先進、走訪慰問、談心談話、結對幫扶等措施，從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，激發黨員的內生動力，自覺主動參與學習教育。

（三）注重指導督查。各單位黨委（黨組）要從實際出發，針對不同層級黨員特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免學習教育與日常工作相脫節。對連續生產型企業，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業余、分散等方式，在車間、工地等一線開展學習教育。對窗口單位和服務企業黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學習教育，做到學習教育與日常服務兩不誤。企業中流入的流動黨員，參加本企業的學習教育并積極與流出地黨組織聯系并通報有關情況；對離退休人員黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。集團各級黨委（黨組）要通過聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對學習教育落實情況的監督檢查，對組織不力、虛以應付的，要嚴肅批評、及時糾正；對效果不好、群眾意見大的，要責令補課并嚴肅問責。

（四）做好宣傳引導。《湘煤集團報》《黑金時代》雜志和集團公司門戶網站設立“兩學一做”學習教育專欄，加大宣傳引導力度。各單位黨委（黨組）要堅持“開門”抓教育，引導職工群眾全過程參與、監督學習教育，特別要在查找問題、選樹典型、民主評議黨員、學習效果評估等方面擴大群眾參與。綜合運用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳學習教育的重要意義和做法成效，增強學習教育的影響力。針對黨員多樣化學習需求，充分利用內部報刊、廣播電視、手機短信平臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。

（五）堅持統籌兼顧。要把握正常教育特點，做好融合互促文章，堅持學習教育與企業中心工作、重點任務、日常事務統籌抓、相促進。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結合。深入開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治，著力解決當前黨員干部隊伍中存在的違規公款吃喝、違規發放津補貼或獎金福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題，扎實抓好省委巡視組反饋問題的整治整改，讓職工群眾切身感受到學習教育的實際效果。要與加強基層黨組織建設相結合，著力解決基層黨組織軟弱渙散、政治和服務功能不強、組織生活不經常不嚴肅不認真、黨員教育管理制度不落實或執行不到位等問題，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。要與促進企業改革發展相結合，把學習教育的成效體現在提振精氣神、弘揚好作風上，體現在破解改革難題、確保安全生產、促進提質增效、實現扭虧增盈等各方面，將學習教育的成果轉化為新常態下推動湘煤發展的強大動力。