努力把黨建和思想政治工作推上新水平-湖南省煤業集團有限公司

　　一年來，各單位黨委對照集團公司黨委依據《黨章》和上級黨委有關規范要求，結合企業實際制定的《中共湖南省煤業集團有限公司委員會議事規則》，對議事原則，議事范圍，議事程序，決議執行，紀律規定等進行了規范。切實有效地對黨的十七大精神，十六屆五中、六中全會精神，胡錦濤總書記“6·25”講話精神，省第九次黨代會精神，以及省委、省國資委等其他上級組織的決定、決議、意見在企業的貫徹、執行，進行了全面安排和落實。同時，對企業黨的建設、精神文明建設、思想政治工作及黨風、廉政建設等進行了認真的規劃和全面的部署。在企業領導班子建設，企業中層管理人員和后備干部的培養、教育、推薦、考察、監督，企業內部管理機構的設置、調整和企業總體發展戰略的制定，重大資本經營的運作等工作上，黨委按照有關規定，對這類重大問題進行審議并提出意見和建議，保證了黨的路線方針政策在企業很好的執行和落實，黨委與法人治理結構的關系進一步理順，形成了合力。一年來，黨委著重對包括公司十一·五發展規劃、企業生產經營方針、年度經營計劃、貴州湘能公司的投資開發、與漣鋼的合資合作、有關企業產權變動，（下轉二版）紅衛礦業公司關閉破產、辰溪煤業公司等“三礦四井”關閉破產及企業組建、改革、發展、穩定中帶有全局性、政策性的重大問題決策等進行了全面參與和積極組織。在黨管干部工作上，黨委通過建立和完善企業選人用人制度，在堅持黨管干部原則下，充分尊重董事會的選用人權。企業中層以上的干部任免由黨委會研究審議，董事會決定任免。現代企業制度下黨組織政治核心作用得到較好發揮。

　　一是融入安全生產，強化安全文化建設，集團公司安全創歷史最好水平。去年，全年事故起數和死亡人數分別同比下降53%和47%，創造省屬煤炭企業安全歷史最好水平。二是融入生產主戰場，促進煤炭產量創新高。全集團在新星、大嶺、桐子山、嘉禾等礦井因水災等影響長時間不能正常生產的情況下，生產原煤707萬噸，創近五年新高。三是融入經營活動全過程，促進經濟效益明顯提高，企業發展步伐加快。全集團主營業務收入同比增長13.3%，實現利潤1.2億元，同比減虧增利2.14億元，創歷史最好水平。發展工作來勢喜人。貴州煤炭資源控制和開發有序進行，年產45萬噸的神仙坡礦已進入聯合試運期，年產60萬噸的箐口煤礦開工建設，以做大做強為目標，以并購為手段，積極參與貴州地方小煤窯整合工作取得突破，呈現出又好又快的勢頭；省內煤礦深部開發、資源整合和非煤項目的可研工作有序推進。四是融入和諧礦區建設，維護礦區穩定，落實以人為本，職工收入穩步增長。在崗職工年平均收入在近幾年大幅上漲的基礎上又得到了一定幅度的增長，全年人均提高7.5%。五是融入企業改革改制，確保改革改制任務順利完成。紅衛公司破產項目順利終結；湘潭礦業的譚二井、辰溪煤業的破產工作穩步實施；洪山殿公司破產項目即將進入啟動程序；輔業改制和社會職能的移交工作基本完成。各級黨組織和廣大黨員在這些工作中無不展現出應有風采和先鋒作用。

　　去年初集團公司黨委制定出臺了包括《集團公司黨委議事規則》、《集團公司黨委參與重大問題決策實施辦法（試行）》、《集團公司黨委開展“四好”領導班子創建活動的實施意見和考核辦法》等在內的一系列制度、辦法、文件，為全面實現黨建和思想政治工作系統化、規范化、系列化，夯實工作基礎，奠定了制度保證。

　　一年來，各單位按照以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點的工作要求，組織開展了“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”領導班子創建活動。周源山礦黨委緊緊圍繞企業的中心工作，切實做到把“四好”活動與改革發展及生產經營同步規范、同步檢查、同步考核、同步獎懲，實現了企業持續健康穩定高效發展。去年該礦超產原煤3萬多噸，實現帳面利潤2千多萬元。比計劃增利200多萬元，被省國資委授予“四好領導班子”光榮稱號。

　　集團公司黨委召開了學習貫徹黨的十七大精神大會，所屬各單位黨、政主要負責人、黨委工作部長及總部機關全體員工共計200余人參加了會議。集團公司黨政主要領導分別作了學習輔導報告。以《湘煤集團報》為載體，開辟了“認真學習宣傳黨的十七大精神”專欄，通過不同形式的宣傳發動，讓黨的十七大精神走進千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。集團公司黨委還組織撰寫了165篇學習心得體會，并擇優在《湘煤集團報》發表了23篇。

　　歷時近八個月，先后有十余萬人次參與的集團公司黨委“立足崗位爭貢獻、增光添彩當先鋒”主題活動，是去年黨建和思想政治工作的一大亮點和一次工作創新。這次主題活動的核心是立足崗位，重點是全員參與，關鍵是增光添彩，落腳在安全效益，體現在奉獻精神，內容涵蓋立足本職，崗位奉獻。這是集團公司組建以來，黨委首次組織開展的大型主題活動。活動自去年4月27日正式啟動以來，各單位黨組織全面動員，精心組織，廣泛參與，活動形式新穎，內容豐富，效果顯著。經過評比，資興安全生產管理局黨委、白沙能源股份公司黨委被授于“立足崗位爭貢獻、增光添彩當先鋒”主題活動“組織獎”；紅衛礦業公司黨委等10個單位被評為優勝單位，楊冠群同志等30人被授予崗位明星稱號；梁旭云同志等30人被授予先鋒標兵稱號。

???? 一是結合企業實際，開展了豐富多彩的廉政文化創建活動。去年以來舉辦黨員培訓班、中層領導和管理人員報告會、觀看反腐教育片、組織知識測試、搶答賽和到監獄看現身說法等多種形式的教育活動，參加人數5萬余人次。二是突出了制度建設。完善了制度體系。三是加強了效能監察。四是強化了監督制約、廉潔自律和廉潔從業工作。五是認真接待來信來訪，嚴肅進行了案件查辦。公司成立至今，紀委共受理接待群眾來信來訪案件40余起件，90%以上都進行了妥善處理。立案34件，處理違紀黨員干部23人次，建議政紀處理79人次，移交司法機關處理3人，收繳違紀金額 72.96萬元，挽回損失72.96萬元，罰款0.54萬元。????

　　工會以“安康杯”競賽為載體，大力組織開展各種文化、文體、勞動、技能競賽活動，《湘煤集團網》、《辦公自動化系統》的管理、運用，《湘煤集團報》的創辦，企業內部宣傳、電視、廣播等輿論媒體的作用發揮，安全文化、管理文化等企業文化子系的構建，為提升企業文化品位做出了積極努力。《湘煤集團報》在短短的一年時間里，辦出了影響和特色。受到省新聞出版局領導和省企業報協會領導的好評。去年9月份，省國資委在岳陽召開宣傳工作經驗交流會，報社在會上專門作了經驗交流發言。去年６月，集團公司舉辦了有100余人參加的大型通訊員培訓班，邀請了全國著名作家、詩人以及中國煤炭報、湖南日報的編輯老師授課。12月又在辰溪礦業公司舉辦了一期攝影培訓班，邀請了湖南日報等報刊的攝影編輯、記者及省內知名攝影家，講授了新聞、風光、人物等攝影技巧，集團公司一批優秀作者的作品集公開出版發行，展示了企業的文化實力。

???? ? １、圍繞中心凝聚人心。完成年度工作目標任務，實現“百年湘煤”愿景，首先要把黨員之心、員工之心凝聚起來，為改革發展穩定提供重要保證。國有企業黨組織面臨兩個基本問題。一是地位問題。要不要和重要不重要的問題。二是運行模式問題，即“做什么怎么做”的問題。解決這兩個基本問題，我們要以“凝聚工程”為總抓手，不斷創新黨建工作機制。黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源，“依靠黨建抓發展，進入管理起作用”的黨建工作思路，使得黨建思想政治工作融入企業經濟建設，“凝聚工程”其實質是實現了企業管理以人為本和黨建思想政治工作以人為本思想最高境界的融合。從去年以來，我們在黨建和思想政治工作機制的框架設計，制度規范安排，活動組織開展上，都是依照這個基本思路進行的。實踐證明，以“凝聚工程”為總抓手，較好地解決了地位作用發揮和運行模式方法問題，是解決“兩張皮”問題的有效途徑。

????? ?2、突出中心促進發展。集團公司工作會議上提出了2008年企業七大工作目標。將黨建思想政治工作與生產經營有機融合，圍繞這個中心，把促進和保證企業生產經營的順利進行、改革發展目標的順利實現，作為黨委工作的落腳點和出發點。各級黨組織和廣大黨員要在實現企業改革發展目標中奮發有為。

　　3、以人為本共建和諧。科學發展觀的核心是以人為本。它清楚地昭示了，為什么發展，為了誰發展，怎么樣發展。企業所有改革、建設、發展都必須是在“以人為本”這個核心的引領下展開，舍此，就是經營目標和企業方向的偏離。黨建與思想政治工作必須始終貫穿以人為本的思想，要從職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。堅持努力為員工辦實事，使員工在為企業做貢獻的同時，共享企業發展成果，開創企業和諧發展的新局面。

　　4、爭創“四好”建好班子。進一步抓好“四好”領導班子建設、基層組織建設、黨建工作制度建設、思想理論建設、黨員隊伍建設、黨風廉政懲防體系建設、落實先進性建設長效機制，不斷增強黨建工作活力和實效；使全集團黨員領導干部的整體素質和示范帶動作用有新提升，各級黨組織的凝聚力、創新力、執行力、戰斗力有新提升，黨員的先進性和黨群、干群關系有新提升，企業文明和諧程度有新提升，企業的整體管理水平和形象有新提升。

　　5、夯實基礎帶好隊伍。以黨員爭“四高”活動為載體，建設具有堅強戰斗堡壘作用的連隊黨支部為重點，把黨建和思想政治工作的基礎牢牢夯實在基層。以建設一支能夠經得起困難和風險考驗的優秀黨員隊伍為目標，著力發揮黨員的先鋒模范作用。不斷壯大黨的力量，努力把黨員培養為優秀的人才，把優秀的人才培養為黨員，造就一支高素質的員工隊伍。

　　6、深化主題創新方式。創新方法舉措，不斷提高新時期思想政治工作的能力和水平。著眼于貼近員工思想和生活實際，著眼于創新，在內容上更豐富，形式上更靈活，操作上更簡便，最大限度的動員群眾廣泛參與。用職工群眾喜聞樂見、入耳入腦的活動為載體，不斷豐富思想政治工作的內涵。在去年集團公司黨委組織開展的“立足崗位爭貢獻、增光添彩當先鋒”主題活動基礎上，探索新方式，擴大新影響，增強新效果。

?????????2008年集團公司確立了七大工作目標，還把今年確定為企業“精細化管理年”和“全面預算管理年”，各級黨組織要深入貫徹落實科學發展觀，按照集團公司工作會議部署、企業 “十一五”發展規劃和“精細化管理年”、“全面預算管理年”的要求，把服從服務于企業中心工作作為黨建工作的著力點，努力創建資源節約型和環境友好型企業，實現企業的全面、協調和可持續發展，科學發展。

“三項要求”即：一是以經濟建設為中心，服務于改革發展穩定大局，認真落實企業改革發展總體戰略，積極推進改革發展；二是主動承擔黨和國家賦予國有企業的政治責任和社會責任，在重大問題和突發事件中必須服從和維護國家利益；三是切實做好黨的群眾工作，尊重群眾首創精神和實踐經驗，調動好、發揮好、保護好職工參與改革發展的積極性。“四項任務”即：一是管方向，承擔貫徹落實黨的路線方針政策的責任，在參與重大問題決策中把好政治關、導向關；二是管思想，承擔全體職工全面發展的責任，加強班子建設，提高隊伍素質；三是管培養，承擔企業人才培養的責任，吸引、留住和用好人才；四是管協調，承擔協調企業各方利益的責任，發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，統籌各方利益，化解利益矛盾，促進企業穩定發展。

??????? 一是要認真落實執行上級的制度規范。為進一步夯實黨在國有企業的工作基礎，促進國有企業改革發展穩定，省國資委黨委去年制定了《省屬監管企業黨委工作基本規范（試行）》和《省屬監管企業基層黨支部工作基本規范（試行）》。《黨委工作規范》從八個方面對省屬監管企業黨的工作進行了規范，《黨支部工作規范》從十一個方面對黨支部工作進行了規范，這將對加強企業黨的工作具有重要意義。黨組織的工作機構納入企業管理編制，黨組織的活動經費按本企業年度標準工資額的0.5-1%列入企業財務計劃，從企業管理費中列支并予以保證。黨務工作人員按職工總數的1%配備。由組織配置的黨群工作人員與經營管理人員實行同薪同酬責任考核。黨群工作人員與經營管理人員要進行必要的崗位交流，企業高級管理人員應有一定時間的黨群工作輪崗經歷。這些制度規范必須得到認真的貫徹執行。

?????? 四是要全面加強基層黨的組織建設。首先是要進一步完善和落實黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。其次是要堅持繼承和創新相結合，努力改進基層黨組織工作方法和活動方式，真正在全集團形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟”的示范效應。要不斷充實和強化黨的基層組織。今年，集團公司黨委將分批對基層黨支部書記進行脫產培訓，提高綜合素質和工作能力。同時，要健全“三會一課”制度，加強流動黨員管理、新黨員發展、入黨積極分子培養等。要求集團公司主要生產單位支部建設確保到隊級，做到連隊有黨支部和班組有黨員。要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的作用。

　　集團公司黨委去年組織開展了“立足崗位爭貢獻、增光添彩當先鋒”主題活動。實踐表明，這是一個形式新穎、內容豐富、參與廣泛、聲勢俱佳、效果顯著的良好載體。為黨建和思想政治工作增加了色彩，增添了活力。今年，集團公司黨委將在去年的活動基礎上，進一步深化主題，緊扣中心，進一步立足創新，活躍形式，組織開展以“落實十七大、開啟新征程”為中心主題的系列主題活動。在中心主題的大旗幟、大框架下，各單位可以根據不同時期的中心工作、不同時段的形勢任務、不同層面對象和不同崗位的要求，展開階段性系列活動，不斷擴充主題的內涵，豐富活動形式，使其更具有包容性和針對性。形成由一個中心、多個主題、系列組合的活動序列，努力營造出高昂熱烈、朝氣蓬勃、奮發有為的濃厚氛圍和人氣指數，促進企業各項工作邁上新的臺階，實現新的跨越。

　　一是要結合企業實際，繼續深入開展廉政文化創建活動。二是要突出制度建設，完善制度體系。三是要強化監督制約、廉潔自律和廉潔從業工作。各單位黨委要進一步落實黨內民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告、民主評議、誡勉談話、公開選拔、考察預告、大宗物資集中采購等制度。全集團部級以上領導人員、各單位中層以上干部都要建立廉政檔案。四是加大案件查辦力度。通過強有力的打擊手段，反腐倡廉。

　　要以社會主義核心價值體系建設為引領，保證企業宣傳思想工作和企業文化建設健康發展。著力培育企業共同愿景和核心價值觀，規范實施環境視覺識別系統，搞好安全文化、管理文化等企業文化子系的構建，提升企業文化品位。要加大企業文化陣地建設力度，齊心協力打造具有湘煤特色的企業文化平臺，認真辦好《湘煤集團報》和《湘煤集團網》，條件具備的情況下，開辦集團公司電視網絡系統和網上視頻節目。

　　一是要進一步建立健全維穩工作體制，強化領導。二是要進一步落實維穩工作各種措施、制度、辦法，強化責任制。把穩定工作職責與目標任務，列入到黨政主要領導干部年度工作目標，列入“四好”領導班子考核內容，同經營業績考核掛鉤，績效薪酬掛鉤。實行年度考核兌現。另外還要建立維穩工作獎罰激勵機制。集團公司在維穩經費上繼續給以充分保證。三是要進一步加強維穩信息網絡建設，強化預防預控。四是進一步加強特防特護，強化重點。今年恰逢改革開放30周年、北京奧運會舉辦、第十一屆全國人大召開等重要國家活動，堅持重點時段重點抓。各單位黨委要召開專題會議研究部署特防特護期間的穩定工作。五是要盡心傾力為職工群眾辦實事，強化解難維穩，解題息訪，化解矛盾。

　　今年，我們在致力安全生產、企業發展，明確各項經濟指標的同時，一定要把職工群眾民生問題放在十分重要的位置，分輕重緩急，突出重點，下大力氣解決一批職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各單位要拿出切實可行的規劃和辦法，對班前室、澡堂、班中餐等進行標準化改造；量力而行，新修、改造、完善礦區公路、廣場、公園、花園等公共公益設施；要創造條件對職工群眾必需的文化娛樂設施，如運動場、文娛室、圖書室、閱覽室、讀報欄等加以完善。有條件的還要在有線電視數字化改造、網絡系統局域聯網等方面為職工群眾辦好事、辦實事，要把人本情懷體現在各個方面、各個角落。

　　加強對工會、共青團等群眾組織的領導，支持工會、共青團依法照章、獨立自主地開展工作。各級工會組織要繼續突出履行好維護職能，進一步堅持、完善和落實好職工代表大會制度、平等協商制度和集體合同制度，不斷深化企務公開，切實把廣大職工的根本利益實現好、維護好、發展好。各級共青團組織要根據企業團青工作的新特點、新形勢，深化青年文明號和青年志愿者服務活動，推動廣大青年在企業改革發展中成長成才。同時，加強對統戰、武裝、綜合治理、計劃生育、老齡委、政研會、女工等工作的領導，活躍繁榮群團活動，為企業興旺發達貢獻力量。

　　集團公司黨委把包括班子自身建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、黨組織工作機制建設、制度建設、圍繞企業中心工作開展服務五個方面的黨建工作量化成五大項六十多個小項，分項計分考核。規定支部每月自檢，總支季度考核，基層黨委每年考核驗收一次，使黨建工作目標更加明確、具體。今年，在原有的基礎上，已對考核辦法和管理措施進一步科學、完善。修訂后的《集團公司黨建和思想政治工作目標管理考核辦法》引入現代管理手段，量化、細化黨建思想政治工作，嚴格按照考核內容與標準、程序與辦法、結果與運用，進行年度評比和兌現。

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