煤炭市場：需求趨緩產能增長過快

????? 根據這些數據，國家發改委有關人士分析認為，今年煤炭行業經濟運行形勢有三大特點：一是煤炭行業運行形勢基本穩定。今年以來，煤炭產量、運量和銷量繼續保持增長，但增速趨于平緩，與前兩年相比增幅有所下降。二是煤炭供需總體平衡，煤價小幅調整，波動不大，煤炭供應日趨寬松。三是盡管全國煤炭企業盈利增幅下降，但同比仍在穩步增加。

????? 專家同時分析了當前國內煤炭行業面臨的主要矛盾和問題。

????? 第一，市場需求趨緩與產能快速增長的矛盾日益突出。去年以來，國家實施宏觀調控政策，成效逐漸顯現，高耗能產業超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費需求增速趨緩。但從煤炭生產看，煤炭固定資產投資增速過快，在建項目生產能力很大。從煤炭進出口看，今年以來煤炭出口減少，尤其是國家將煤炭出口退稅政策叫停后，煤炭出口在9月、10月銳減，而進口則大幅增長，國內煤炭供應量增加，煤炭市場價格下滑。

????? 第二，煤價上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經顯現。一方面，煤炭市場寬松，價格上漲乏力，市場煤價呈下滑趨勢；另一方面，政策性增支因素多，煤炭企業成本大幅度增加。如全國20多個產煤省份的資源稅已由噸煤平均征稅0.3元～0.5元提高到2.5元～3.2元，使平均噸煤增加6元，資源補償費征收標準由以往占收入比重的1%提高到3%～6%。山西省今年建立礦區生態環境補償機制、煤礦轉產基金等，使噸煤成本增加近80元。

????? 第三，煤炭企業稅費負擔依然較重。目前，煤炭企業仍然承擔著巨大的辦社會負擔。如原中央財政煤炭企業辦社會支出超過100億元／年，大部分煤炭企業分離辦社會職能進展依然緩慢。企業稅費負擔較重，據國家發改委統計，2005年全國規模以上煤炭企業增值稅實際稅負率為8.67%，比1993年增加了5.32個百分點，1995年～2005年煤炭企業累計增加增值稅約1830億元，2005年增加300多億元。1995年～2005年，煤炭企業累計繳納鐵路建設基金約1500億元，僅2005年就超過200億元。

????? 專家對目前至明年第一季度煤炭經濟運行趨勢進行預測指出，國內煤炭需求總量將繼續增長，但增速可能進一步放慢；煤炭產能增長速度超過煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。據統計，2001年～2006年上半年，全國煤炭固定資產投資完成2876億元，投資絕對量一舉超過我國前9個五年計劃時期的投資總和。截至2006年6月底，全國在建煤炭項目2743個，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項目投資，按噸煤350元左右投資計算，煤礦在建項目規模8億噸左右。如果這種盲目投資得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。

????? 為了避免出現煤炭供需失衡，防止煤炭經濟大起大落，專家認為應加強總量調控，防止煤炭經濟大起大落。認真貫徹落實國家發展改革委等7部門制定下發的《加快煤炭行業結構調整，應對產能過剩的指導意見》，在全國范圍內開展對不符合產業政策和規劃的煤炭在建項目清理檢查，堅決停止違規和規避審核的建設項目，以遏制行業低水平重復建設。加強煤礦生產能力核定工作，確定煤炭資源投放和煤礦建設規模，停止核準一切新建煤礦項目等。同時，推進資源整合，加快結構調整，調整稅收結構，取消不合理收費，進一步減輕國有煤炭企業辦社會負擔。推進煤礦科技進步和安全生產，規范煤礦生產行為，控制煤炭總量盲目增長，降低成本，提高效率，努力提高煤炭經濟運行質量。